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新兴县人民法院五年工作报告

发布的时间:2016-10-26 11:06:00 点击:
 

新兴县人民法院工作报告

新兴县人民法院代理院长  赵恒爱

各位代表:

我代表县法院向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

五年工作回顾

近五年来,县法院在县委的坚强领导、人大有力监督、县政府、上级法院以及社会各界的大力支持下,深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,认真履行审判职责,坚持公正司法、为民司法,扎实推进司法公开和司法改革,服务平安、法治新兴建设,各项工作均取得了新发展。

回顾过去五年,县法院各项工作主要呈现“五个新成效”:

——司法办案质效明显近五年,共审结各类案件12886件,解决诉讼标的金额12.52亿元。各项审判执行综合监控指标仅用一年时间就从全市倒数第二上升至连续四年全市第一;五个基层法院综合考评从2013年至2015年为全市第一;一审服判息诉率连续五年保持在90%以上。

——司法为民务实有效:通过院领导、一线法官挂点乡镇解决群众关切的疑难问题,指导维稳、巡回审判、送法下乡、远程立案、法律“六进”,还有针对地方法治热点、难点问题向市、县党委政府提交调研报告、司法建议等,五年来持之以恒践行的司法为民工作得到了省、市、县三级党委和上级法院的高度肯定。我院开展党的群众路线教育实践活动专题纪实片,被省委组织部作为全省党员干部学习培训的远程视频教材向全省推广,省法院网站全文刊登并将我院的经验做法上报最高法院。

——司法公开力度不断加大:注重信息化建设,由原来的两个数字法庭变为现在的八个数字法庭,全面推进最高法院周强院长对法院信息化建设的要求,做到庭审信息全公开,以司法公开促公正。2015年全面启用电子送达和网络司法拍卖,以“互联网+”提升审判执行效率。

——司法改革稳步全面推进:改革审判权运行机制,落实法官司法责任制。目前,县法院已全部完成司法改革方案的制定、报批和入额法官的初选推荐工作,按照省高院核定的法官员额,我院将有24名法官入额。

——队伍建设成效显著:近五年来,未发现有任何干警因违法违纪问题被查处的现象,亦无一当事人投诉法官有贪腐行为;据省法院数据显示,我院的群众满意度和满意率均达到90%以上,我院干警对班子的满意度也达到90%以上;2012年我院被省法院评为全省无执行积案先进法院,获得省法院集体嘉奖;2013年被记集体三等功,被评为全市政法工作先进单位;20142015年先后被评为省、市级“文明单位”;2016年被记集体二等功;多次被确定为云浮市以及新兴县廉政文化建设的示范点,被云浮市委宣传部确定为云浮市第二批优质人文科学普及基地单位;近五年来,有1名干警被评为全国维护妇女儿童合法权益先进个人,有1个内设机构荣立集体二等功,5个内设机构荣立集体三等功,12名干警荣立个人三等功;14人次获省级以上奖励,31人次获市级以上奖励,75人次获县级以上奖励。

一、充分发挥审判职能,积极推动地方社会发展

一是充分发挥刑事审判职能,严厉打击犯罪,保护人民。2011年至今年6月,共审结刑事案件1024件,判处罪犯1519人。判处五年以上有期徒刑的84人。审结故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重危害社会治安的犯罪案件235401人,审结涉黑恶势力、食品药品安全、涉毒等危及民生的犯罪案件242330人。坚持宽严相济的刑事政策,罚当其罪。对有自首、立功等法定从轻、减轻情节的被告人依法从轻、减轻或者免除处罚,其中,未成年罪犯判处非监禁刑的51人,未成年罪犯的非监禁刑适用率为43.6%惩防并举,严厉打击职务犯罪,推进反腐倡廉建设。审结职务犯罪案件2947人。与县纪委联合举办新兴县农村基层干部廉政警示教育活动,全县农村基层“两委”干部旁听贪污案件的庭审,现场以案说法,以儆效尤。推进以审判为中心的诉讼制度改革,全面贯彻证据裁判原则。严防冤假错案,实现有效惩治犯罪和切实保障人权相统一,突出审判程序在刑事诉讼中的中心地位,近五年来,我院共对证据不足、指控罪名不成立的23名被告人依法宣告无罪。

二是充分发挥民商事审判职能,服务民生,注重保障民生权益和维护交易安全。共审结民商事案件7984,执行追加案件100件,解决诉讼标的金额12.04亿元,调解撤诉率48.33%,一审服判息诉率91.54%其中稳妥处理婚姻家庭、劳动争议、交通事故、土地房产等涉民生案件3343审结商事合同纠纷案件4543件,依法保护诚实守信经营,制裁违约欺诈行为,营造公平诚信的法治经济环境;审结特别程序类案件以及其他类案件98件;对所有涉农案件开通绿色通道,快审、快结、快执,审结三农案件113件,及时化解影响农村和谐稳定的因素。

三是充分发挥行政审判职能,贯彻执行新修订的行政诉讼法支持和推进我县行政机关依法行政。共审结行政案件142,审结行政非诉审查案件110畅通行政案件立案渠道,保障群众诉权,不断加强协调工作,推动行政纠纷实质性化解,增进群众对行政机关的理解和信任,维护行政相对人合法权益,保障行政机关依法行政。五年来,县法院对行政机关提出司法建议45份,着力完善社会管理漏洞。

四是加大执行力度,保障胜诉当事人合法权益,维护法律权威。共执结案件3526,执行到位金额2.34亿元。针对法院执行案件逐年大幅上升的趋势,我院加强执行信息化建设,加大司法查控力度,如完善主动执行机制,强化主动调查和查控财产工作,生效案件主动移送执行率达到81.36%完善执行查询机制,发挥执行联动作用,与公安、国土、房管、银行等建立调查执行财产网络系统,对债务人身份和财产信息在全国范围内进行查控;完善失信惩戒机制,实行公开曝光、限制贷款、限制高消费、限制出境等措施,对失信被执行人进行信用惩戒,使老赖们在市场交易、银行贷款、交通出行等领域受到限制和惩戒,将473名个人和18个法人纳入最高人民法院失信被执行人黑名单库,促使47名被执行人自动履行法律义务,推动执行工作取得突破性进展。

二、贯彻落实司法为民,打通服务群众最后一公里

一是推进诉讼服务中心建设。为了努力给人民群众提供优质、便捷、高效的诉讼服务,我院于2015年全面建成诉讼服务中心,分别划分“咨询、诉讼资料收取、立案、缴费”等窗口,积极为当事人提供一站式、综合性、低成本的诉讼服务,减轻了群众讼累。二是拓展司法便民广度与深度。201110月份起,要求每个党组成员挂点两个乡镇,院长带头挂点县城所在地新城镇,指导每个镇解决两个以上疑难棘手维稳问题,一线法官挂点辖区村(居)委会,协助指导提升基层干部依法调处矛盾的能力,第一时间解决群众司法关切,推动 “送法下乡”活动的开展;针对基层“两委”换届选举过程中容易出现的问题制作党课课件,为挂点乡镇的党员干部讲授专题党课;主动与妇联合作建立联调点,安排两名女法官长期为妇联提供24小时不间断的法律咨询和法律帮助服务,提前介入调处婚姻家庭纠纷案件。三是畅通涉诉信访渠道,全力将矛盾化解在基层。硬件上,在全市法院中率先开通远程视频接访、网络接访等便民信访渠道,20141113日,在全市法院率先实现首宗信访人与最高人民法院法官远程视频接访。软件上,率先制订出台《新兴县人民法院涉诉信访工作实施细则(试行)》,结合本院实际,细化各项接访、治访工作;实行一访一登记一档案、一案一承办人一责任领导制度,对每一件信访案件均建立独立档案,规范管理,包案到人,承办法官终身负责,纪检监察全程跟踪督办,每月定期向全院通报一次。

三、深入推进司法公开和信息化建设,以公开促公正树公信

一是全力推进审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开三大平台建设。建成了以法院综合业务系统为支撑平台,以网站、微信、微博、电子公告屏、远程视频等为载体的多元化司法公开体系。案件从立案到终结的每一个步骤、程序、措施,当事人都可以通过网上查询到。依法可以公开的裁判文书全部在门户网站和“中国裁判文书网”公开,裁判文书上网率超过80%,居全市最高。二是建设好法院“一网双微”,提升司法公开水平。2012年开通门户网站,提供网上预约立案、网上咨询、信访投诉、预约法官等多项便民举措,网站同时还与“全国法院网”、“广东法院网”等进行数据链接,拓展网络公开广度;2013年推出官方微博;20153月开通微信公众号,并安排专人维护及时更新。三是借助科技力量,拓展司法公开深度。在已建成2个数字化法庭基础上,增建6个数字法庭,在全部启用后,依法可以公开案件的庭审全过程,均可在本院门户网站公开直播及点播;启用多媒体证据电子显示系统,证据直观展示;建立庭审音像档案,庭审同步录音录像,当事人可以按规定查阅和复制;配备远程提讯设备,可供上级法院远程提讯、远程审判。全面铺开网络司法拍卖,2016224日,我院首次进行网上公开拍卖,截至今年8月,成交拍卖4宗,成交金额226万元,切实确保和促进了司法透明、公正、高效和廉洁。四是敞开大门接受监督,倾听人民呼声。通过邀请村支书、主任参与法庭庭审评查,组织法官农家开庭、举办法律讲座等,主动接受群众监督,同时提升村官依法调解农村矛盾纠纷的水平。五是大力开展法治宣传,推出《禅都法眼》专栏以案说法。与县电视台联合推出老百姓喜闻乐见的法制节目,该节目除在县电视台以及我院门户网站播出外,还制作成光碟向有需求的乡镇和基层单位免费赠送,社会反响良好。

四、稳步推进司法改革,促进审判质效提升

一是先行先试,大胆推进。2015年初,我院围绕“让审理者裁判,由裁判者负责”的改革目标,在全市率先启动并全面铺开审判权运行机制改革。被确定为省第二批改革试点法院后,迅速结合我院实际制定出台了《新兴县人民法院关于案件审批权限改革的若干意见(试行)》。按照“1+1+1”模式组建审判团队,形成了以主审法官、合议庭为中心的审判组织,直接负责案件的审理和裁判。试点以来,法官的责任意识明显增强,工作效率大幅提升,案件质量稳步提高。2015年市中级法院开展的全市法院案件质量评查工作中,抽查我院案件共50件,其中评为优秀7件,良好43件,优良率100%,在基层法院中排名第一。按照改革方案,院长、副院长带头办案并召开示范庭,面向全院一线干警开展庭审点评,并就审判执行工作实践中发现的热点、难点问题及时召开法官会议或者举办法官论坛。改革以来,院长、副院长担任审判长审理及主审案件共53件。我院在推进审判权运行机制改革方面的经验做法及成效受到最高法院肯定并在最高法院官网采用推广。

二是提前准备,全力推进,制定司改方案。今年初,全省司法体制改革推进会召开后,我院迅速制定出台相关改革试点方案,并广泛征集干警尤其是一线法官意见,目前,方案均已经县委政法委和市中级法院审核、审批通过。有序推进人员分类改革首轮法官员额制改革考核考试已经完成,我院将有24名法官入额,接下来我院将进行人员分类改革,组建审判单元,完善人员配置。人、财、物的省统管改革已经按照省委的部署完成。关于财物的统管,县法院的资产已经完成清查并全部移交省财政管理,所收取的诉讼费、罚没款和追缴的赃款赃物等,统一上缴省国库管理,所需办公、办案经费等纳入省级预算。关于人的统管,按规定,县法院院长由省委组织部管理,其他领导班子成员由市委管理,其他干部仍按现行管理权限和程序由县委管理。

五、全面加强队伍建设,努力打造高素质法官队伍

一是严抓队伍思想建设。坚持从严治党、从严治院,以贯彻各项专题教育活动为着力点,切实改进司法作风。持续抓好党的政治纪律和政治规矩集中教育,通过全体干警大会、专题党课、专题民主生活会、集中学习等方式组织全体干警深入学习重大会议和主要领导讲话精神,深入推进队伍思想政治和作风建设;充分利用“三会一课”、专题宣讲、专题党课等,提高干警党性觉悟和理论素养。二是实抓队伍业务素质建设。主要通过抓好“两个例会”制度、建设学习型法院、抓好“两评查”活动等提升法官队伍司法能力。每月两次审判执行工作例会,总结、分析当月审判执行工作数据,及时发现和整改存在问题;每季度举办一次法官论坛,学习新法律法规,分析研判热点、难点问题,探索推动审判执行工作的新思路。加强业务学习。五年来,共组织全院干警参加上级法院和党委开展的业务培训班98期,切实提高法官的能力和素质,提高公正司法水平。注重实践考核,从院长到法官每人每年开一次示范庭,全体法官和书记员全部参与庭审评查,选取典型案件庭审邀请人大代表、政协委员和村委会代表参加;每年对所有裁判文书及所有案件开展质量评查,每季度通报一次评查情况,每案必查,评查结果纳入岗位考核。三是紧密结合司法改革,深入推进各类人员分类管理改革。将司法改革与队伍建设紧密结合,完善相关配套制度,严格落实司法责任制,大力加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设。四是抓实党风廉政建设。2012年初,组织本院纪检监察部门对全院风险点进行梳理排查,找出各种风险点282个,有针对性地进行建章立制,加强对审判权和执行权的监督,扎实推进我院廉政风险防控体系建设。人事任免、重大建设项目安排和大额资金使用等事项,事先广泛征求意见,会议充分讨论,会后公示结果,纪检监察全程监督。近五年共召开党组会议177次专题研究决定“三重一大”事项。同时,通过开展纪律作风整顿、“明察暗访”审务督察每月一通报、司法廉洁教育和“慵懒散慢奢”专项整治,建立警车和公务车辆“出入库登记”、“节假日期间一律入库”等制度,以制度保障全体干警的廉洁自律。五是借力禅宗文化,加强法院文化建设。近五年来,县法院干警在《南方日报》、《南方法治报》、《南方网》、《法庭》杂志、《云浮日报》、《云浮法官》等发表文章70多篇,我院更借力新兴当地特色禅廉文化,与县纪委合作联合推广禅廉特色法院文化建设,在我院各处悬挂113幅禅廉挂画,使干警时刻受到熏陶,引导干警自觉形成正确的价值观,营造廉洁氛围。

各位代表,过去五年县人民法院工作的发展进步,是县委、县人大、县政府、县政协领导、监督和支持的结果,是各位人大代表、政协委员和社会各界关心、支持的结果。在此,我代表县法院全体干警向关心、理解、支持法院工作的各级领导、各位人大代表、各位政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

今后工作计划

今后五年,是实现“十三五”目标任务的五年,我们既面临着发展的良好机遇,也面临着各种社会矛盾凸显的严峻挑战,法院工作任务将更为艰巨和繁重。虽然任重道远,但是我们法院人必将承前启后,奋发有为,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,终坚持公正公平司法,加快推进司法改革,不断加强自身建设,切实提高服务大局的能力和水平。我们将重点抓好以下六方面工作,分别是“两个任务,四项建设”:

一是继续抓好司法办案第一要务,提升司法公信力。近年来,我院案件量呈现较快增长趋势,必须狠抓审判执行工作第一要务,既要依法惩治各类犯罪活动,妥善化解各类矛盾纠纷,又要努力提高审判执行工作效率,切实做好清案工作,为经济建设、社会和谐发展提供有力司法保障。

二是全力以赴完成司法改革任务,推动法院工作新发展。要加快审判组织模式的改革,落实司法责任制,院庭长带头办案,探索院庭领导通过参审参议实现对审判工作的监督,将审判权力和审判责任落实到审判组织及其所有成员。遵循公开公平公正程序,确保把思想政治素质好、司法能力强、担当敬业的审判人员选到主审法官岗位上。

三是加快信息化建设,提升司法为民水平。我院将以完善数字化审判庭建设为信息化建设的重点,把四个人民法庭建成数字化审判庭,提升基层法庭司法为民水平;同时,按照最高院关于审判委员会会议室技术标准要求新建一个规范化、智能化的审委会议室。全面建成档案电子文档管理系统。加大力度推进网络拍卖平台和文书电子送达系统建设。继续完善门户网站、微信、微博等公开平台建设,及时向社会公开审判流程、裁判文书、执行信息等,提升司法工作的透明度和司法服务的数字化水平。

四是着力推行法院文化建设,打造六祖文化品牌。按照“法文化与禅文化相结合,构筑独具禅都特色的法院文化,打造一流山区法院”的工作思路,将禅宗文化的精华融入法院文化。实现干警队伍综合素质的全面提升,着力提高司法公信力,增强社会公众对法院的认同感。

五是大力推进法庭建设,推动法庭工作上新台阶。建立院长、副院长每人挂点一个基层人民法庭制度,定期到法庭指导工作;加强法院内设庭室与基层人民法庭之间的业务交流,全院各部门形成合力,实现工作整体推进。

六是继续加强队伍建设,提升队伍整体素质。一是加强教育培训工作。二是认真抓好党风廉政建设。三是要大力弘扬先进典型,树立榜样。

各位代表,新形势下人民法院的工作责任重大、任务繁重、使命光荣,在县委的领导和县人大的监督下,我们将秉承着“公正司法、司法为民”的理念,不忘初心,认真贯彻落实本次大会决议,全面深化改革创新,完善工作思路,狠抓工作落实,为实现“十三五”规划良好开局、为协调推进全面建成小康社会、全面建设我县禅意生态名城提供高效有力的司法服务和保障!

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